「教育部人才培育白皮書」:2014-2023

「教育部人才培育白皮書」:2014-2023

李有仁摘錄於2013.12.21

為因應「全球化」、「少子女化」、「高齡化」、「數位化」及「全球暖化」等5 化趨勢造成之衝擊與影響,教育部於2013年12月4日公布以「轉型與突破」為主題之人才培育白皮書,希望面對人才重要議題,在思維、機制及作法上都能有所突破,以實現「培育多元優質人才,共創幸福繁榮社會」之願景,謀求轉型契機,讓社會大眾覺得是真正「有感的改變」。因此,於白皮書於擬定「4 項目標」、「10 項原則」及「5 項策略」,重新擘劃人才培育新機制,期在未來十年(2014-2023)我國的人才皆能具備「6 項關鍵能力」,以強化我國人才之國際競爭力。

壹、  四項目標:

(一) 培養優秀敬業的教師;

(二) 縮短學用的落差;

(三) 強化學生的國際競爭力;

(四) 倍增學生未來的生產力。

貳、  十項原則:

(一) 因應世界發展趨勢;

(二) 扣合(落實)人力資源規劃;

(三) 強調學力重於學歷;

(四) 注重適才適性適用;

(五) 重視教育連貫與完整性;

(六) 接軌國際並採國際標準;

(七) 發展技職務實致用特色;

(八) 尊重大學自主(市場機制發揮調節的功能);

(九) 落實資源分配符合公平正義;

(十) 鼓勵企業參與人才培育。

參、  五項策略:

(一) 重導正向價值;

(二) 重整有效制度;

(三) 重置合理資源;

(四) 重建夥伴關係;

(五) 重塑紮實學力。

肆、  六項關鍵能力:

(一) 「全球移動力」:係具語文能力、國際與多元文化視野及經營世界膽識之能力;

(二) 「就業力」:係具學以致用、即可就業及解決問題之能力;

(三) 「創新力」:係具獨特、原創、可開發新領域及新機會之能力;

(四) 「跨域力」:係具跨專業、多重領域的溝通、分析及綜合評斷之能力;

(五) 「資訊力」:係具使用資訊工具、掌握資訊及行動學習之能力;

(六) 「公民力」:係具自我負責、尊重差異、主動參與社會及增進公眾利益之能力。

伍、  大學教育暨國際化及全球人才布局相關推動策略與方案:(五項策略與十二項方案):

(一) 創新課程教學策略:

              1.確保課程學習成效的教學評核機制:

                   1-1 提升課程教學品質評核方案。

              2.兼顧博雅與專業教育的課程設計及彈性學制:

                   1-2 創新課程與學制變革方案。

              3.支持學習主動權的終身學習與數位學習體制:

1-3 建立終身學習與數位學習新平臺方案。

(二)靈活大學治理策略:

1.鬆綁與自我課責並重的大學治理架構及規模:

2-1 推動大學管理分流方案;

2-2 合理調整學校招生規模並輔導私立大專校院改善及停辦方案。

2.發展多元自主的大學評鑑及教師升等制度:

2-3 精進大學評鑑方案;

2-4 改革教師升等及待遇退撫方案。

(三)多元培育機制策略:

1.試辦以學院為主體的人才培育機制:

3-1 試辦以學院為核心教學單位方案。

2.多元人才培育的研究新取向:

3-2 兼顧產業及尖端研究的碩博士培育方案。

3.發展從入學機會到就學扶助的多元培育機制:

3-3 強化多元選才及弱勢就學方案。

(四)布局全球人才策略:

4-1 提供多元國際交流及策略性留學方案。

(五)研訂人才專法策略:

5-1 研訂「促進人才培育條例(草案)」方案。

人才培育白皮書架構圖

人才培育白皮書架構圖

人才培育白皮書藍圖

人才培育白皮書藍圖

全文刊載於: http://www.edu.tw/userfiles/url/20131204191917/1021204教育部人才培育白皮書.pdf

 

【研究議題】改善教師升等制度、研究評量制度

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       …升等制度可被人為操弄的空間太多…

(2)       …論文出版補助太少…

(3)       …師生研究論學風氣可再加強!…

(4)       …新進教師升等條款的意義何在?確立研究指標,大家一起比,別拿新進教師粉飾太平;若已太平,更不宜威脅新進教師的工作權!本人曾經經歷此一歷程,知道這種苦,上位者知道嗎?改變了嗎?…

(5)       …教師的研究評量應該更合理,國科會以不在以SSCI等指標,然而本校雖然深受害,卻仍然以指標性期刊衡量學術成果。年輕的老師壓力太大,應該設法讓他們能較安心的在政大成長,政大的未來在他們,學校應該要思考如何讓他們心安教學研究。

(6)       …制度面不鼓勵老師真正關心國家發展與學術回饋社會,只以做好自私的蛋頭學者為目的,這是政大的最大危機。

(7)       To teach is fine, but to be pressured to get promoted from Assistant Prof. to Associate Prof. to in a certain amount of time or lose the job gives too much pressure on teachers. This system is wrong. Anyone should be free to decide for themselves when to do a promotion or not. It should be like this: when hired, one can teach without pressure. In case a teacher wants to stay that way, he should be allowed to do this without promotion. However, the promotion should be advertized by paying the promoted teachers more money. So the attitude would be ‘giving carrots but not the stick’. Some teachers prefer to study and do research without pressure. I am one of them. I rather have less stress and sleep at night than getting promoted. The atmosphere should be more positive instead of “punishment" by getting afraid to lose the job. Research should be fun without pressure, and the quality of research does not come through

(8)       學術領袖的產生應根據其對知識進步的貢獻,至少應展現其對於知識具有鑑別的能力(不僅限於其專業領域)。學界內的送往迎來或年會大拜拜、所謂建立合作關係等,並不等於學術成果,透過網站首頁宣傳,可能造成混淆視聽的效果。如果真正重視對社會的貢獻,就請經由專屬頁面介紹老師重要的研究出版,並且如 Amazon網站一樣,提供書評或開放書評提供。

【教學議題】改善教學評鑑制度、國際間教學制度的引進

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       …不同於中研院,大學可以經由教學引進國外進步的知識,帶領社會前進並與國際接軌,介紹國際或學界的創新觀念、作法、趨勢或研究成果且撰寫適合大學生和一般民眾閱讀專業書籍,應得到鼓勵並納入績效評量。

(2)       學生修課制度需改善,並且需加強與外界或國際的實習機會…

(3)       應以學生學習為主,讓老師有好的教學環境,而非研究掛帥,讓老師在研究的壓力下,無法全心教學,犧牲了學生的受教權。

(4)       …也期許學校經費花費上可以更重視教學上的需要,而不是一味花費在擴校、蓋大樓、增加系所或學程等等。

(5)       學校不該單純以教師評鑑的數字來評斷教師教學的努力。期許學校可以不被評鑑綁架,量化學習、研究、教學品質…

(6)       老師授課的壓力還是過重!…

(7)       …教師教學評鑑制度的建立,是教育墮落的源頭;學生有恃無恐,教師應合學生,上下交相賊,著實沒有救的世代!…

(8)       …teaching loading 太重…

【人才議題】改善教師薪資、行政團隊、審查制度應聘用相關專業人員

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       …來自學生成長等精神上的回饋,乃至現實層面上的薪資等各項回報甚少。

(2)       …期許學校可以給老師更多的尊重與權益保障,而非一通匿名抱怨電話,就叫老師寫報告回應解釋說明…

(3)       重視專業,聘用該領域的人才,每個人要少一些政治手段,不要為求名利而爭鬥,摧毀審查制度的公信力…

(4)       …握有行政權力者要有胸襟遠見,而不是藉著權力拓展自己的知名度或利益。

【環境議題】改善校園行車動線改善、山上校區校舍與教室的興建、教師宿舍不足、楓香步道維護、社科學院的討論室不足、教師研究室的設備不足

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       校園不應該再蓋不必要的大樓。

(2)       …空間規劃圖利少數系所,空間並未充分利用…

(3)       需建構建築美學,太多閒置空間,非常可惜。

(4)       校園動線很糟,尤其是開車…

(5)       …應規劃場地供大型遊覽車停靠…

(6)       …指南山莊應早點規劃,與本校的校園整體規劃…

(7)       …山上不要再建設了,尤其是通識大樓不宜再興建…

(8)       校園建築物之美感需要加強,校園欠缺開闊性和大器。

(9)       讓新進老師有長期宿舍。

(10)     希望廁所乾淨沒有異味。請清理人員要清洗垃圾桶,部要只清理衛生紙  政大改變許多。Good!

(11)   修好山上的楓香步道,維修太多次了。

(12)   創造師生同仁更大更多的自主空間與環境。

(13)   教室網路太慢,數位設備老舊。可供師生討論課業的空間太少,可移動桌椅的教室不足…

(14)   …社科院缺乏師生討論的空間!應該像商學院一樣有個輕鬆討論對話的空間!…

(15)   …教學教室設備請再改善!

(16)   校園景觀零亂些,不能讓師生產生生活上的愉悅與生命品質的提昇,人文頂尖大學追求美與和諧,建議進行社區總體營造:  1.各時期建築物外觀統一色調與整體裝飾,使之有整體美感,可以從大門區域的十棟建築開始。  2.風雨走廊很醜,很髒,建議柱子與牆面圍籬綠化,看板拆除,使學師生走路時可以親近山林。  3.醉夢溪改造成親水公園,用生態工法作,發動教職員共同建構,分年完成,很多偏遠社區總體營造都很成功。  4.醉夢溪藍色鐵橋改漆綠色,融合綠景觀,也是教育。  5.平價景觀咖啡館或茶館多建,讓師生多些討論空間,廈大校內有七家,我們在茶山下,學生從此學習咖啡與文山茶的文化。  6.個人非常喜歡政大,學校條件很好,我們可以打造全國最佳生態校園,而且不用花很多錢。

(17)   政大有美麗的校園,愉快的氛圍,是個不錯的生活學習環境。但是我覺得政大對學生的照顧要再多一些。例如在學校餐廳提供更多便宜健康又營養的食物,改善指南路行走動線,尤其是公車站牌附近的候車空間。每到中午或下午五六點,校門附近總是寸步難行,險象環生。有心的師長可以有幾天和同學一起擠擠公車,排隊用餐,下雨天撐著傘在指南路二段走幾回,在進行的同時,假想得趕赴教室上課。  政大近年來花許多力氣爭取畢業校友的支持,我想校友的向心力,取決於他在學時是否感受到學校的關懷照顧,及師長的用心。學校在這邊盡了力,校友會自然想回饋,毋須「爭取」。

(18)   …例如教師研究室應當把適合的椅子,我的研究室沒有自己的椅子,目前有的都不適合辦公,老師需要長時間坐在書桌前,椅子和電腦一樣重要…

(19)   老師宿舍有空房就應該盡快整修好釋出給老師們使用…

(20)   政大校園已充斥不必要的建築,山上美麗的校區不應該再蓋建築物。應該將資源多用到學生身上…

(21)   如果像水岸電梯這樣的案子校方要一意孤行去推動,那政大師生的快樂程度將會明顯降低…

(22)   Build a new house for foreign professors and clean our beautiful river!

(23)   …The campus environment is exceedingly beautiful. Maintenance should be very expensive, yet areas are neglected. The Si-wei Avenue walk requires additional landscaping work. The grass under the trees has turned to flattened mud. In front of the Administration Building, the NCCU hedge on the lawn misses its aesthetic point of gardening prowess – appearing less than bold. The wooden boardwalk as a tree-lined way to the upper campus is a beautiful concept, yet often broken and dangerous, as the boards are too thin for the amount of traffic and humidity (I suggest to replace the 1 x 6 inch boards with 2 x 6 inch boards). Finally the steel barriers at entrances (designed to prevent entry of scooters) at the field and track, and side gates, are old fashioned and no longer required in our civil society. People will respect the campus without the barriers. If the campus is to be internationalized, I suggest including proactive “foreign” opinions on the university campus maintenance committee…

【其他議題】探討校園文化的提昇

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       太多了  感覺是一個沒有公理正義的地方!!!

(2)       …請把錢用在刀口上,別債留子孫,政大太窮了!不會理財的政大,有負盛名!

(3)       …盲目的國際化與東方哈佛這類短淺的口號令人不安和反感…

(4)       …In my years since 1985 on campus (including 18 years teaching at NTU since 1984), I have found my local life to be exceedingly fascinating. I have a front row seat to the affairs of East Asia. The society has transformed tremendously, in many ways positive. I have published books on Taiwan from prehistory to the 20th century and from the 20th century to the present. In view of the questionnaire, my life awareness in Taiwan has been immeasurably awakened both in positive and negative ways. For the sum total of my experience, I would definitely say, has enriched me. If I am called upon to give my time to help with the campus, I will volunteer.

(5)       要有自己的風格,不要只注重商學相關系所,要均衡發展!

(6)       學生的虛無,教師尊嚴的卑微,主導者是罪惡的淵藪!…

(7)       多彼此合作鼓勵,建立好的循環。

(8)       更藝術品味一些。

(9)       …沒有整合全體,作為共同努力的核心價值、目標與方向…

(10)   …有意識到未來世界的改變,但卻無法指出自己的問題,更遑論配套的制度與措施,碰到問題就退縮、放棄,不肯更深思進一步尋求解決之道,總是怪台灣制度不配合,推給政府與國家行政體制;沒有特色的學校或拿不出實際成績的學校最後終將在國際大環境中被淘汰…

(11)   改善勞逸不均、資源分配不均的問題。

(12)   允許多元的發展。

(13)   …政治系郭○○老師的案子原本政大可以藉此走出自己的大學之路來教育社會,但最後校方卻成為法匠式的解讀與解決,非常可惜…

(14)   協助老師和同學們更能樂在工作和學習!

(15)   提升學術水準和聲望。

(16)   …整個校園氛圍被切割、劃分,除少數例外,教師或學生間過於冷漠…

【服務議題】重視公共事務的參與和影響

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)         政大做為社會科學的大學,應該對社會議題有更大的影響,但實際上這類關懷並參與公共事務的行動,並不受肯定與重視,使得政大自外於社會脈動的發展,如此怎能讓社會大眾肯定政大呢?

【綜合議題】改善無障礙環境與服務、提供學術平台交流

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       對身心障礙的師生提供更友善的環境。尤其是能提供更多人力資源協助班上有身心障礙生的老師,比如像國外如果評估同學需要特殊考場,會有專人向老師領考卷,帶身心障礙生去考試等等。

(2)         …教師之間缺乏教學與研究的相互聯繫,沒有更靈活的機制活絡校園,凝聚不了具前瞻性的方向…

【行政議題】改善教師行政庶務過多、會計經費核銷制度、行政文化的透明

彙整「2013 校園幸福指數問卷調查」填答者之建言,節錄文字如下:

(1)       教授治校衍生球員兼裁判的弊病,課程的開設、系所的擴張流於閉門造車最終是為保護與擴張教師自身的利益,國立大學耗費公帑更應該制度化具公信力之社會菁英與專業人士參與校務以為教育界與社會需求之間的橋樑,持續監測各系所的現況與改進…

(2)       降低形式要求,教師的時間不該花在填各種表格、出席各種會議。

(3)       工作過多,還有各式各樣的雜務(一半是國際化交流的原因,一半是無甚建設性的教育部要求)…

(4)       有些行政單位的行政效率並不理想,且對所屬的行政業務說明不是很清楚,甚至有消極推諉的態度。

(5)       傳統的校園行政文化仍有時在無形中產生影響,可以更為透明開放,可以更為多元,在形式與實質的意義上,真正尊重不同的多元的意見,只有容得下異質的多元意見與作法,才能讓國際化在這所大學生根,讓本校師生校友真正以身為這所大學一份子而感到榮耀。

(6)       應減少無益,應付的paper work,朝實際如何增加師生福祉的方向邁進。

(7)       …系上、台灣的很多行政規則,讓大家「假性平等」,而造成「集體平庸」。

(8)       部分行政人員 碰到老師和對助教和同學的態度差太多 完全沒有服務客戶的精神。

(9)       會計管的太繁瑣沒有意義,浪費太多時間在沒有建樹的事情上。

(10)   …制式化的報帳應給老師們一本如何購物報帳的指南而非老師問助教,助可能不清楚還得老師一直打電話給主計室…

(11)   學校行政系統仍有官僚作風,並非在興利而在防弊,阻礙系所的創新發展與競爭力。